为全面加强农村基层党组织建设，深入推进“整乡推进、整县提升”行动和“四抓两整治”举措落实落细，漳县以锻造“头雁铁军”为根本，抓实选任储备、教育培训、监督管理、基础保障等链条，激发村级党组织队伍活力。

一是强化选任储备，优化队伍结构。坚持因村施策、精准选配，统筹制定村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作推进计划，全面推行“一选两聘”和村党组织书记专职化，建立定期分析研判、末尾淘汰和动态管理机制，采取择优留任、调整优化、正向激励、逆向淘汰等多种方式，积极引导鼓励“85后”全日制本科学历党员干部，农村致富带头人、外出务工经商返乡人员、未就业大学毕业生、复员退伍军人和其他优秀党员到村党组织书记岗位上干事创业，不断优化队伍结构。按照1:2的比例建立了村党组织书记后备库，培养储备后备人选270人，为村级党组织持续健康发展注入“源头活水”。截至目前，全县大专及以上村党组织书记73名、占54.1%，45岁及以下村党组织书记83名、占60.1%，125个村实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占比达到92.6%。

二是强化教育培训，提升能力素质。积极选派村党组织书记赴外参加培训，考察学习先进致富理念，鼓励村党组织书记结合各自优势创办领办农民专业合作社，带动贫困群众增收致富。先后选派4名未出列贫困村党组织书记、24名专职村党组织书记和13名已脱贫村党组织书记参加了省级培训，组织28名村党组织书记在“甘肃党建”信息化平台参加了网络培训，促进村党组织书记解放思想、开拓视野、增长见识。县级层面依托县委党校，聚焦村党组织书记能力短板，以党的路线方针政策、农村实用技术、基层社会治理为切入点，采取专题培训、情景演练等方式，对全县135名村党组织书记进行了全覆盖培训，能力素质得到整体提升。

三是强化监督管理，倒逼履职尽责。制定印发《漳县“双管村官”实施办法》《漳县村党组织书记县级备案管理办法》《漳县乡村干部抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴问责办法（试行）》，加强村干部日常监督管理。实行村干部末尾淘汰制，调整撤换不胜任、不尽职村党组织书记32名。建立落实驻村干部、村干部工作日集中办公、节假日轮流值班制度，对落实值班制度不认真、督查发现不在岗的3名村干部进行了问责处理。严格落实村“两委”成员任职资格联审制度，按照《漳县村（社区）“两委”成员任前联审制度》《漳县村党组织书记任职资格联审制度》要求，会同纪委监委、公检法司、民政、信访等部门，先后对全县村（社区）“两委”成员任职资格进行了6轮全面联审，及时清理不符合任职条件人员52名。

四是强化基础保障，激励担当作为。严格执行《甘肃省村级干部管理办法》，全面落实村干部待遇保障和养老保险补助措施，村干部年报酬提高到3万元，村级办公经费提高到5万元，为480余名村干部缴纳了养老保险。坚持奖优罚劣、正向激励的原则，制定《漳县村级干部报酬发放绩效考核办法（试行）》，推行考核结果与绩效报酬挂钩，采取“基本报酬+绩效报酬”的形式，严格兑现落实村级干部工作报酬，激励村干部勇于担当、履职尽责、敬业奉献。同时，全面完成12个不达标村级党群服务中心改造提升，加大财政支持力度发展壮大村级集体经济，切实让村党组织书记有地议事、有钱干事，全心全意扎根基层服务群众。

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