以提升组织力为重点，突出政治功能，是党的十九大对加强基层党组织建设提出的一项重要任务。加强基层党组织建设，必须按照党的十九大精神要求，靠实党建责任，建强基层支部，全面提升组织力，高质量推进基层党组织全面进步、全面过硬。现就贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神，结合工作实际，提出如下意见建议：

一是树立责任化落实的管理导向，切实压紧压实基层党建责任。研究细化基层党建职责、任务、问题、项目及整改台账“四清单一台账”制度，定期分析研究、强化工作指导，推动基层党组织书记、分管领导认真履行好主体责任、第一责任、分管责任和直接责任。对照市县述职评议点出的问题和督查考核反馈问题，分类梳理，逐项建立整改台账，以整改成效来提升党建工作质量。进一步完善督查整改倒扣分制度，坚持每月下发1次党建工作月提示函、督查1次基层党建清单落实情况，每季度下发1次党建倒扣分事项，明确抓党建存在问题和整改措施。制定基层党建考核细则和问责办法，对抓党建工作不力、问题突出的，及时提醒、批评教育和约谈问责，问题严重的采取组织措施，坚决予以调整。

二是树立项目化提升的运作导向，切实推进抓党建促脱贫攻坚。认真贯彻落实省市县抓党建促脱贫攻坚会议精神，实施“双育双富”计划、“支部+”精准脱贫，注重把培育壮大新型农业经营主体、发展村级集体经济有机融合，积极整合补缴党费、大学生村官创业以及人才等资金，支持党员创办领办致富项目，发展特色产业，年内每个乡镇至少培育创建1个“双育双富”扶贫车间，着力把村干部、党员以及入党积极分子培养成新型农业经营主体，促使他们在建基地、兴产业、树品牌、拓市场、促脱贫中带头示范、走在前列。努力发展壮大村级集体经济，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度，有计划、分步骤地消除集体经济“空壳村”。持续加大村级阵地改扩建力度，立足打造“五位一体”村级综合服务中心，多渠道整合资金、整合项目，通过改建、扩建和新建等形式，加大对功能不全、年久失修村级活动场所的建设力度。坚持因地制宜，整合驻村干部、村干部、驻村帮扶工作队等力量，经常性对贫困户、信访户、孤寡老人和留守儿童进行走访慰问，切实帮助群众解决上学、养老、看病等实际困难。

三是树立一切工作到支部的终端导向，切实抓实建强党的支部。加强基层党组织带头人队伍建设，树立“基层强首先是带头人强”的观念，切实加强村、社区、机关等各领域组织带头人队伍的培养选拔、教育培训和激励保障，在各领域培养选树一批典型。推进党支部标准化建设，认真落实责任、能力、队伍、制度、问题等5个基本到支部工作制度，推进支部建设标准化、规范化。严格落实党内政治生活制度，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，规范党员固定活动日4+x制度，教育引导党员增强组织观念、遵守组织纪律。加强党员队伍管理，制定发展党员计划，确保每个贫困村培养一批入党积极分子，每两年至少发展1名年轻党员。

四是树立分领域推进的精准导向，切实提高基层党建精细化水平。研究制定加强行业系统基层党建工作的实施意见，分类别具体指导，分领域统筹推进。农村党建认真贯彻落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴；按照双10%的要求，每个乡镇打造1-2个示范村，并按比例确定软弱涣散党组织，采取干部包抓、支部共建等有效措施转化提升；深入开展“村霸”问题专项治理，强化素质教育，定时开展精准培训，全面实行村党组织书记县级备案管理。社区党建制定加强社区党建工作的实施意见，树立大党建理念，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，构建共驻共建、互联互通的城市大党建格局；深化在职党员到社区报到志愿服务活动，进一步提高社会管理和服务群众能力。机关党建重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”问题。改进党建述职评议考核方式，每年年底抽取一个县直党（工）委书记、2-3名党组书记进行大会述职，接受民主测评。教育、卫生党建围绕深化改革、促进发展，确保基层党组织健全有序、组织生活会经常有效，坚持每月一次政治学习。全面实行学校校长、医院院长和支部书记“一肩挑”，配足配强专职副书记和党务专干，确保党建有人抓、有人管。“两新”组织党建以党组织覆盖和工作覆盖为重点，坚持一手抓组织覆盖、一手抓作用发挥，特别要探索在脱贫攻坚中如何发挥作用方面进行认真研究，力争在今年取得突破。

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