百舸争流千帆竞 借海扬帆奋者先

——漳县2016年重点项目建设巡礼

陇中南部，群山环抱之中，一水分流衔脉，东有贵清仙境，西聚遮阳奇景，奇山秀水，钟灵毓秀，此即古之武阳，今之漳县。风雨春秋，沧桑几何！在这片充满希望的热土上，不断演绎着沧海桑田的变迁——从贫穷走向富裕，从封闭走向开放。

木寨岭下，山峦俊秀，水光粼粼，漳县火车站小城镇建设项目进入攻坚收尾阶段，依托山青水秀的自然风光，必将打造一个山川秀美的休闲旅游小镇；龙川河畔，百花齐放，绿树成荫，贵清山植物园工人们正在抓紧施工，栽植苗木66种140多万株，完成种植面积1000余亩；城区西二路旁，机声隆隆，人来人往，8栋4万平方米棚户区改造大楼主体完工，年内可建成投入使用……

穿行于武阳大地，处处可以感受到一股百舸争流的项目建设激情扑面而来，一个个蓄势待发、即将投产的项目，一个个热火朝天、加快建设的施工现场，一位位繁忙奋战在一线的建设者，无不展现着这座陇上小而精、小而美“五宜”县城的生机与活力。

夯发展之基——牵住“牛鼻子”，培育“孵化器”

项目建设是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。一座县城的发展，离不开项目建设的投资拉动。当前漳县正处于绿色发展的关键时期，只有牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，才能抓住发展的“命门”。

项目是载体，是后劲，是财源；投资是关键，是抓手，是保障。漳县上下牢固树立项目发展观，既抓住顶天立地的大项目，也不放松铺天盖地的小项目，毫不动摇、心无旁骛地推进项目建设。今年以来，共组织实施投资500万元以上项目115个，总投资152亿元，计划完成投资49.5亿元，其中续建项目26个，总投资50.6亿元，计划完成投资16.2亿元；新开工项目89个，总投资101.5亿元，计划完成投资33.3亿元。截至5月底，累计开工项目104个，开工率为90.4%，完成投资15.8亿元，增长18.5%。

依托资源上项目——全力打造经济发展的“引擎”

漳县历史悠久，积淀深厚，资源丰富，山清水秀。不仅有享誉国内的国家AAAA级旅游风景区——贵清山、遮阳山，也有被誉为“海内之最”的元墓群和底蕴深厚的盐川文化等人文资源，更有得天独厚的岩盐、石灰石、红柱石等矿产资源。2002年9月和2011年6月被中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名为“中国蚕豆之乡”、“中国沙棘之乡”，2005年被中国登山协会命名为“中国国家攀岩队训练基地”，2008年8月被中华环保联合会命名为“中国绿色名县”。

既要金山银山，也要绿水青山。如何借资源宝藏富起来、让青山绿水活起来就成了漳县上下必须解答的“命题作文”，发挥优势谋发展，依托资源上项目，借力生财开富路，全力打造经济发展的“引擎”也就成了漳县上下的现实选择。从1998年漳县被列为国家级贫困县以来，漳县历届县委、县政府班子对经济社会发展形势进行了艰难探索，他们一届接着一届干，在不断继承创新的基础上，将“项目强县”战略作为夯实发展基础的主抓手。至此，大力实施“生态立县、项目强县、工业富县、旅游活县、科教兴县‘五县战略’，强力推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、民主法治建设和党的建设‘六大建设’，培育壮大旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘‘六大产业’，全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游休闲度假胜地”的发展思路日益清晰。

思路就是航标，思路就是方向。漳县县委、县政府结合县域实际出台了一系列以项目促发展的指导性文件，并逐步建立健全了“五个一”项目工作责任制，保证了项目建设的稳步推进。与此同时，党政联动、县乡齐抓、广大干部共同参与，在全县范围内掀起了强大的项目建设热潮，一个“大抓项目，抓大项目”的良好氛围不断形成，经济社会呈现出基础夯实、结构优化、后劲增强、发展加快、民生改善的良好态势。2015年底，全县完成生产总值20.08亿元，全社会固定资产投资41.5亿元，规模以上工业增加值2.18亿元，大口径财政收入2.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18519元、5507元。

时至2011年，换届后的新一届县委、县政府班子继续在不断充实完善工作思路的同时，把“项目强县”作为五县战略的基础战略，并一以贯之，常抓不懈。特别是今年以来，全县上下牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，深入实施全省“3341”项目工程，坚持项目带动，努力扩大投资，把项目建设作为保增长、调结构、促发展的重要举措，加强领导，精心实施，统筹推进。紧紧围绕“科学论证抓谋划、积极主动抓争取、突出发展抓产业、多轮驱动抓引进、夯实基础抓制度、强化措施抓管理、加强组织抓落实、优化环境抓服务”等八个环节，结合精准扶贫和省市“十三五”规划，谋划储备“十三五”规划项目5大类608个，总投资830.7亿元，积极开展项目前期论证工作，完成项目可研等前期编制68项。主动加强与省、市部门的衔接汇报，分头出击、多点行动，不断提升项目争取的成功率，先后争取到棚户区改造等项目34个，争取国家投资1.8亿元。坚持把产业开发作为调整优化经济结构的主攻方向，沙棘系列产品综合开发、中药饮片生产线等项目相继开工建设，贵清山/遮阳山房车营地等项目完成各项前期工作。不断加大对优势资源、重点项目、投资环境的宣传推介力度，积极开展节会招商、产业招商、小分队招商等多种活动，全力推进招商引资工作，初步筛选第22届兰洽会拟签约项目10个52亿元。进一步建立健全项目工作制度，修订完善了《漳县项目工作综合评价考核办法》《漳县项目前期费使用管理办法》等规章制度，并将项目建设工作纳入全县综合目标管理责任书严格考核。进一步规范项目建设程序，严格落实项目法人责任、招标投标、合同管理、工程监理等制度，定期不定期开展项目督查，从项目前期审批、施工管理、工程质量、资金使用等方面进行全方位监管，查问题、促整改，确保资金和质量双安全。继续实行重点项目县级领导责任制，将36项重点建设项目和36项重点前期项目分别靠实到县上四大班子领导和相关部门，每个重点项目确定一名县级领导挂靠、一名部门领导负责、一个具体方案实施、一套专门班子落实、一个严格办法考核。全力优化项目建设环境，为重点建设项目“开绿灯”，简化办事流程，提高办事效率，积极配合企业开展工商登记注册、土地征收报批、“两证一书”办理、环评审批等前期工作，积极破解融资难问题，大力支持企业发展。

且持巨笔书奇景，日破云涛万里红。历史的长河，只有吸纳百川，才能波涛相继；项目建设只有科学谋划、常抓不懈才能硕果累累。踏着新的征程，迈着坚实步伐，漳县县委、县政府按照既定的工作思路，引领全县人民抢抓机遇、迎难而上，不断谱写着新的辉煌。随着兰渝铁路、渭武高速等项目的相继建成，加上规划建设的漳县通运机场、陇西至漳县高速、兰渝铁路和陇海铁路连接线等重大交通项目的即将实施，漳县路网结构将不断优化，交通保障能力进一步提升。随着城镇建设项目深入实施，县城建成区面积达到4平方公里，规划区面积达12平方公里，初步形成了以文化广场、人口广场、人民公园、泰山公园为基础，以武阳路、贵清路、滨河路、商贸街、东一路、东二路、西一路、西三路为框架，以供水扩建工程、供热工程、垃圾处理、污水处理为补充的山水旅游城市总体格局，“三横九纵”城市道路框架基本成型，城市服务功能日趋完善，人居环境明显改善，城市品位显著提升。随着易地扶贫搬迁、农村饮水安全、农网改造升级、农村公路、面山绿化、设施农业等项目的实施，农村基础设施条件明显改善，人民群众生活水平持续提高。

霜雪融尽和风暖，杨柳蓄枝又一春。如果把岁月比作一本书，翻过去的就是历史，即将展开的才是未来，而明天会因为我们温馨的憧憬和持续的奋斗而更加美好。如今，我们欣喜的看到，两千里武阳山川处处涌动着奋发图强、只争朝夕的滚滚春潮。希望在这里发芽，路在脚下延伸，苍翠的群山作证，不息的漳河作证，我们有理由相信，只要党和政府的温暖在，只要漳县人民奋斗不息的精神在，漳县将继续依托资源优势科学谋划项目、合力攻坚争取项目、真抓实干建设项目，以项目为“引擎”，全力打造经济社会的“升级版”，漳县必将在转型跨越的征程中再写辉煌，也必将与全市、全省乃至全国人民一道同步进入全面小康社会！

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