漳县从抓党的基层组织建设薄弱环节入手，着力推进党的基层组织建设制度改革。

一是突出四张清单抓责任靠实。建立“县委常委带头抓、分管领导分口抓、四大班子联系抓、机关单位帮扶抓、组织部门牵头抓、乡村两级全面抓”为主的“六层联动”党建工作机制，县委常委会专题研究基层党建工作每年不少于6次，乡镇党委专题研究基层党建工作每月不少于1次。在此基础上，实行抓基层党建工作责任清单、任务清单、问题清单、项目清单“四张清单”制度，细化到人、量化到岗，明确基层党组织书记队伍抓党建工作的主责主业。建立了抓基层党建述职评议考核问责机制、督查整改制度，加大对基层党建工作的督查整改力度，初步形成了抓党建工作“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六条追责办法，保证党建工作落实。同时，全面推行村党支部书记列席乡镇党委会议制度，促进村党支部书记党建责任落实。

二是突出作用发挥抓从严管理。落实制定了《关于加强全县乡镇干部队伍建设的实施意见》，新修订了《全县村干部规范化管理办法》，实行“双管村官”绩效考核机制，建立了村党组织书记后备队伍库和村党组织书记县级备案制度；制定了驻村帮扶工作队《管理考核办法》《乡镇日常管理考核细则》，对驻村帮扶工作队及队员进行规范管理、精细考核。严格落实党员教育培训《规划》，印发了《关于在“两学一做”学习教育中切实做好2016年党员干部教育管理的通知》，采取集中轮训、分类培训、定向培训和专题培训等方式，实现党员干部教育培训全覆盖。印发了《关于进一步健全完善村干部监督管理有关制度的通知》，加大对村干部的监督管理。认真落实村组干部报酬正常增长机制和村级、社区办公经费最低保障标准。

三是突出服务主题抓分类推进。进一步深化先锋引领行动，引导基层党组织和党员干部努力争创“六个先锋”，制定了《关于加强全县基层服务型党组织建设的实施意见》，在此基础上上，分领域制定了社会、教育、卫生、非公等服务型党组织建设的《实施方案》。制定了《关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》，推行“三级平台、两个服务”，强化便民服务平台功能，深化“365、一联百”直接服务群众工作法，实现联系群众、便民服务、上门走访、民情了解、民事销号“五个全覆盖”。建立村级组织活动、产业发展辐射、新型农民培训、先进文化传播、便民利民服务“五位一体”村级阵地功能定位，规范阵地室内布置，实行柜台式服务、开放式办公。全面树立岗位在村、阵地在村意识，加大抓乡促村工作力度，开展“四必到、四必访”活动和领导干部联系群众“四个走遍”。坚持驻村干部、村干部、驻村帮扶工作队值班和坐班制度。

四是突出政治引领抓服务大局。紧紧围绕脱贫攻坚，抓重点、抓关键，找准农村基层党建服务保障中心工作的着力点和突破口，发挥农村基层党组织带领农民致富功能，实行“支部+”精准扶贫,鼓励基层党组织领办创办、支持引导、“双向进入”等方式，强化村级党组织对各种农民专业合作社、协会以及农村经营大户等新型经营主体的的领导，逐步建立扩大支部+公司、支部+合作社、支部+协会、支部+电商、支部+基地基层党建推进精准扶贫模式联合体。建立党员能人组团带动型、党员责任区帮带型、党员先行承包带动型等扶贫模式，在村干部中开展“建立干群共富产业区，村干部带头示范、带头发展、带头帮带”为主要内容的“一建三带”活动，不断引领带动党员群众增收致富。

五是突出全面进步抓统筹协调。分领域制定了《关于进一步加强和改进全县事业单位党的建设工作的实施意见》《关于进一步加强全县社区党组织建设工作的意见》《关于切实加强新形势下机关党建工作的意见》《关于进一步加强全县社会组织领域党的建设工作的意见》《关于双联单位基层党组织与双联村党组织开展结对共建活动的实施意见》，印发了《关于开展“双岗双责双奉献”推进在职党员进社区服务的通知》《关于进一步深化农村无职党员设岗定责活动的通知》，推动机关党员进社区服务、农村无职党员认岗履责常态化。建立了基层党建“一簿四记录”运转台帐，提升运行质量。

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