连日来，漳县各乡镇136个行政村陆续召开“双诺”“双评”党员、群众代表大会，再次征求党员群众的意见，村“两委”班子向党员、群众和乡党委、政府承诺。近年来，该县在积极落实村干部“一定三有”的基础上，试点先行、大胆探索，建立以“双诺”“双评”“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效管理机制，对村干部实行年度目标承诺和岗位目标承诺“双诺”，开展乡镇党委评议和党员群众测评“双评”，把考核结果与工资报酬、进退留转“双挂钩”，有效加强了村级班子管理，激发了村干部干事创业的热情，提升了村级班子整体合力，促进了村级各项事业长足发展。

“双诺”定目标，向群众交明白账。年初村“两委”班子根据县、乡工作部署，联系村情、民情，结合乡镇党委、政府确定的全年重点工作任务，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，讨论提出全村年度经济社会发展计划。一方面，乡镇召开乡村干部大会，由村党组织书记代表村“两委”班子，与乡镇签定目标责任书，向党委、政府承诺；另一方面，村上召开党员、群众代表大会，村党组织书记代表村“两委”班子承诺年度工作任务，其他班子成员结合各自分管工作，承诺年度岗位目标任务，向群众承诺。对主要目标、重点工作任务、阶段性工作及具体责任人、落实或办理时限等，在党务、村务公开栏中推行目标任务、实施进度、完成情况等全程跟进公示，接受党员群众监督。去年，该县136个村“两委”班子和478名村干部分别承诺事项792件、1551件。目前已完成584件、1093件，落实率达70%以上，直接参与群众16.51万名，占全县农业人口的87.35%。

“双评”促履职，实绩群众说了算。一方面，由乡镇党委、政府负责，分半年和年终，根据签定的目标责任书，召开乡、村干部会议，由村党组织书记代表村“两委”班子就落实年度责任目标情况进行述职测评，根据测评结果对各村全年工作进行考核，量化打分，综合排名。另一方面，组织召开党员群众测评大会，村干部围绕各自工作职责、任务落实、实事办理和廉洁自律等情况，进行述职述廉，党员群众对村“两委”班子和村干部进行民主测评。根据乡镇考评和党员群众测评情况，合理确定村班子和村干部考评结果。全县30%的村班子确定为优秀班子，县上直接给村上奖励2000元。

“双挂钩”强管理，激发干事创业热情。根据乡镇考评和党员群众测评结果，实行与工资待遇挂钩、进退留转挂钩。对综合排名靠前、党员群众测评满意度较高的村班子和成员，按所辖村“两委”班子30%的比例，由乡镇党委、政府予以表彰奖励，并优先推荐上级党委、政府表彰；对综合排名靠后、党员群众测评满意度低于50%的村“两委”班子和成员，进行重点管理，集中整顿；对工作滞后、问题较多、群众意见比较大的村“两委”班子，对主要负责人按规定程序进行职务调整。对在测评中“不称职”票数达到30%以上、工作任务欠账大的村干部，责成限期整改；对自身存在问题比较多、群众意见比较大或失职渎职、工作严重失误的村干部，及时作出组织处理或职务调整。

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