漳县坚持把村和社区“两委”换届工作作为全面加强基层组织建设的重要载体和有力抓手，早谋划，早安排，采取“五个先行”，为村和社区“两委”换届工作顺利开展奠定基础。

一是调研分析先行。各乡镇靠实驻村干部责任，采取走访了解、听取汇报、座谈交流、发放调查问卷等方式，对136个村、5个社区进行“两委”换届前调查摸底工作，广泛听取意见建议，摸清各村和社区人口、户数、村（居）民小组和外出务工经商人员等基本情况，重点掌握家族势力等有可能影响和干扰换届选举的情况。同时，县委组织部会同民政等部门成立专题调研组，对重点村和社区、难点村和社区进行蹲点调研、收集存在的问题和意见建议。

二是整顿转化先行。按照先整顿后换届的原则，今年排查出基础相对较差的村党组织8个、班子软弱涣散的村党组织4个，坚持“一村一策”，对解决问题实行“一事一议”，逐项研究、分类整顿。建立了县级领导、双联帮扶单位、乡镇党委、村级党组织“四级联动联抓”机制和优秀年轻党员干部挂钩联系制度，6名县级领导、15个市县双联单位、驻村帮扶工作队包抓转化，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。全县13个软弱涣散的村党组织全部整改提升，为换届选举工作顺利开展营造了良好的环境。

三是人选储备先行。结合“能人引领、强村带动”工程，以村为单位，在摸清致富能力现状、摸清进村班子意愿的基础上，将农村具有一技之长的技术能手、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、大中专毕业生、种养殖大户、农村经纪人等对农村发展有帮助的优秀分子，纳入能人储备视野，建立300多名农村能人储备库。在坚持思想政治素质优先的前提下，由村级党组织推荐、党员群众评议、乡镇党委考察，重点将30名有意愿服务群众、推动农村发展的能人作为村级后备干部，通过换届选举进入村班子。

四是财务审计先行。坚持先审计再换届的原则，组织财政、审计、经管等工作人员组成村和社区财务审计组，利用2周左右时间深入141个村和社区，重点对财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务、生产经营性和建设项目的发包和管理，以及党员群众反映强烈的财务问题进行清理审计，按照“一村（社区）一审计报告”要求，形成审计报告并及时公开清理审计结果，接受群众监督。目前全县85%以上的村已完成财务清理审计工作并将审计结果张榜公布。

五是舆论宣传先行。充分发挥县电视台、漳县党建网、远程教育站点等宣传载体优势，为村和社区“两委”换届选举工作营造良好氛围。各乡镇利用悬挂横幅、张贴宣传标语和印发公开信等形式，让广大村民充分了解村“两委”换届选举的政策，切实引导党员和群众积极参与村“两委”换届选举。目前，全县共印发各类宣传资料2万余份，张贴宣传标语140多条。

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