今年来,漳县围绕深入实施精准扶贫精准脱贫战略,通过落实责任、聚集力量、配强班子、发挥作用、夯实基础等措施,探索基层党建推进精准扶贫工作机制,为实现精准脱贫提供坚强有力的组织保证。
一是落实党建责任推进精准扶贫。结合党建责任落实,实行精准扶贫县级领导包抓乡镇、贫困村责任制,落实乡镇党政一把手主体责任,建立精准扶贫目标责任制。坚持县、乡党委书记抓党建促扶贫工作定期研究制度,今年县委常委会8次研究基层党建工作,制定了乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核问责机制。修订了2015年全县基层组织建设量化考核《实施细则》,把年度“减贫摘帽”任务完成情况纳入其中,加大权重。坚持基层党建促扶贫工作督查制度,每月定期对党建工作任务落实情况进行专项督查、随机抽查,今年下发整改书56份,约谈党委书记、副书记16人,实现了基层党建与精准扶贫“双推进”。
二是聚集服务力量推进精准扶贫。加大从县直机关选派年轻干部到基层工作力度,先后下派130多名优秀年轻干部在基层挂职锻炼。全面落实精准扶贫工作各项会议精神,严格把关、合理配备、优中选优,选派703名优秀干部组成驻村帮扶工作队和科技特派员服务团进村开展精准对接帮扶。将25名非贫困村选派干部、在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。近年来,通过选聘、调整高校毕业生到贫困村任职,选派挂职第一书记,实现了贫困村选派第一书记、大学生村官和大学生驻村干部驻村帮扶全覆盖。
三是建强村级班子推进精准扶贫。深入推进“能人引领”工程,通过村内选贤、跨村交流、机关下派、村医村教兼职等途径,调整配备村干部30名,建立了272名村党组织书记后备队伍库,配齐配全了772名村民小组长。探索实行村党支部书记列席乡镇党委会议制度,有效提高了决策议事水平。每年分批分级对全县基层党组织书记、大学生村官、选派干部、驻村帮扶工作队进行全员培训,有效提升综合服务能力。构建县级领导、双联帮扶单位、乡镇党委、村级党组织“四级联动联抓”机制和优秀年轻党员干部挂钩联系制度,整顿转化软弱涣散村党组织13个。
四是激发党员活力推进精准扶贫。完善“365、一联百”直接联系服务群众工作法,实行驻村干部、村干部工作日集中办公、轮流值班制度,全县425名驻村干部联系34360户,135名驻村帮扶工作队队长、队员结对联系5626户。充分发挥农村基层党组织的政治引领功能,以培育壮大农业新型经营主体为突破口,实施“支部+”推进精准扶贫模式,已建成支部+公司、支部+合作社、支部+协会、支部+电商、支部+基地基层党建推进精准扶贫模式联合体52个,引领带动党员群众1.5万人,形成支部引领发展、新型主体带领致富、贫困群众广泛参与的基层党建推进精准扶贫工作格局。
五是改善基础条件推进精准扶贫。强化村级综合服务功能发挥,着力打造以村级组织活动、产业发展辐射、新型农民培训、便民利民服务、先进文化传播为中心的“五位一体”综合服务中心。实行上门式收集、柜台式服务、开放式办公,县、乡两级投入680万元用于基层阵地、便民服务、教育培训,43个灾后重建和11个120㎡以下改造提升村级阵地投入使用,彻底改善了驻村帮扶工作队和驻村干部食宿条件。
六是创新考核机制推进精准扶贫。制定了扶贫攻坚工作业绩考核评价办法,坚持把精准扶贫作为各乡镇经济社会发展实绩考核的主要内容,紧盯全县“1+19+4”方案的落实,合理设置考核指标和权重,推动精准扶贫任务全面落实。对驻村帮扶工作队实行周考勤、月考核、季通报,并采取明察暗访、实地查看、走访入户等形式,专项督查,下发督查通报。对村“两委”班子及村干部的考核,主要结合“双管村官”考核,全县先后对13个评议为“不满意”的村班子列入后进村进行集中整顿,对评议为“不称职”的8名村支书和32名村副职进行组织调整。
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