漳县紧紧围绕基层服务型党组织建设，着力从选优配强、素质提升、监督约束、考核激励和关心关爱等五个方面下功夫，切实选好用好农村基层党组织带头人队伍。

一、在选优配强上下功夫。始终坚持把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”作为农村基层党组织书记的选任标准，不断拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，采取本地能人择优“推”、外出务工经商能人择优“引”和机关事业单位党员干部择优“派”等方式，将政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强、协调能力强”的“双高三强”优秀党员选为农村基层党组织带头人。目前，全县136名村党组织书记中，有致富能人30名、专业合作社负责人10名、复转军人6名、乡镇下派机关干部10名、推选大学生村官和有大学生村官经历的干部3名。结合向贫困村选派驻村帮扶工作队要求，选派50名政治素质好、工作能力强、服务意识强的科级干部担任贫困村驻村帮扶工作队队长兼任村党组织第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展，并明确了任职时限、关系待遇、职责任务和考核管理。同时，将12名2013年省、市、县选派到非贫困村任职的优秀年轻党员一律调整到贫困村担任第一书记或常务副书记，为贫困村党组织充实了工作力量。按照1:2的比例建立了村党组织书记后备人才库，实行动态管理，为选优配强村党组织书记储备人才。

二、在素质提升上下功夫。将村党组织书记教育培训纳入全县干部教育培训规划，结合实际制定年度具体的村党组织书记培训计划。健全县、乡、村三级培训体系，充分运用县、乡（镇）两级党校和农村党员干部现代远程教育网络，进行分级培训。坚持思想教育和本领技能教育双管齐下，采取以会代训、课堂讲授、案例教学、经验介绍、外出考察、座谈讨论、结业测试及县委常委讲党课等方式，开展多种形式的教育培训活动，系统地对村党组织书记进行岗位要求、政策法规、党性观念、产业结构调整和农业科技知识等培训。今年，举办2期全县村党组织书记集中轮训班，对141名村（社区）党组织书记、26名省市县选派到村任职干部和38名大学生村官进行了全员培训。同时，注重实践锻炼，每年有计划地组织5-10名综合素质好、有发展潜力的村书记到周边县区党建工作先进村或经济发达的地区参观学习，开阔视野，转变观念。重视村干部学历教育，2013年以来，依托县委党校，积极引导23名村党组织书记参加学历再教育，目前，全县有大专以上文化程度的村党组织书记48名，占总数的35.3%。

三、在监督约束上下功夫。以加强制度建设为抓手，不断加强对村党组织书记的监督约束，规范其履职行为。一是建立目标管理制度。要求村党组织书记结合乡镇党委、政府确定的年度重点工作任务，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，制定年度目标责任承诺书，向党委、政府和党员群众承诺。并将承诺内容和阶段目标完成情况及时在村务党务公开栏中进行公示，接受党员群众监督。年底，将履行岗位职责、完成目标任务和兑现群众事项情况向党员群众述职，接受党员群众测评质询。二是完善党内监督制度。督促村党组织按时召开党员大会、组织生活会和民主生活会，听取村党组织的工作报告，讨论和决定村里重大问题。坚持凡涉及群众利益的重大事项，都严格按照“四议两公开”工作法实施。三是健全村务监督制度。充分发挥村务监督委员会职能，在每个村民主推选3-7名党员和村民代表组成党务村务公开监督小组，具体负责全村党务、村务公开工作，对村级重大项目决策、财务收支、低保评选发放、灾后重建工作落实、村干部工作责任目标完成等情况进行全过程监督，并注意收集群众意见建议，督促抓好落实。四是落实经济责任审计制度。在村书记届中离任和村党组织换届选举前，县乡两级农经部门负责对村书记进行任期财务清理和经济责任审计，审计结果及时向村民公示。

四、在考核激励上下功夫。坚持推行以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效考核管理机制，年终，由乡镇党委对照村党组织书记年初承诺内容和目标任务完成情况进行评议，党员群众进行民主测评。根据乡镇考评和党员群众测评情况，合理确定考核结果。把考核结果与工资报酬、进退留转“双挂钩”。制定了《漳县村干部绩效考核暂行办法》，在建立完善村干部工资报酬正常增长机制的同时，实行报酬由基本报酬+绩效报酬制度，确定优秀等次的村党组织书记一次性奖励2000元，并由乡镇党委发放绩效报酬。确定为不称职的，不享受绩效报酬，并视具体情况及时作出处理或职务调整。对连续3年考评在优秀以上、且符合条件的村党组织书记，优先推荐报考乡镇公务员考试。先后有7名优秀村党组织书记考录为乡镇机关公务员。2013年来，有8名村党组织书记受到党纪处分和刑事处罚；对13名评议为“不称职”的村党组织书记进行了调整。   

五、在关心关爱上下功夫。印发了《漳县村干部养老保险暂行办法》，为全县村党组织书记全部办理了养老保险，解决了退有所养问题，消除他们的后顾之忧；建立了村干部定期体检制度，由乡镇党委负责，每两年对村书记至少进行一次健康检查。在“七一”、“两节”期间，县、乡两级党组织对一半以上的村党组织书记进行走访慰问。不断加强对村党组织书记的精神激励，每年“七一”或乡镇年初工作会议期间，进行大张旗鼓的表彰奖励，2012年以来，先后有50多名村党组织书记受到省、市、县表彰。注重在村党组织书记中推荐乡镇党委委员和“两代表一委员”，增强村党组织书记的政治荣誉感和自豪感。现任村党组织书记中有13名为乡镇党委委员，27名为县党代表，24名为县人大代表，6名为县政协委员。

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