漳县坚持把联系服务群众作为基层党组织建设的出发点和落脚点，从服务网络、服务队伍、服务平台、服务保障等四大关键环节，着力构建服务型基层党组织。

一是突出延伸服务网络。坚持把实现党组织和党的工作全覆盖作为构建服务网络有效抓手，不断扩大党组织覆盖面，采取“单独建、联合建、挂靠建、派员建”等多种形式，2014年年底共组建非公企业党组织125个，组建率为28.2%，社会组织65个，组建率为92.9%，向“两新”组织派驻党建工作指导员18名，实现党的组织和工作全覆盖。积极整顿提升软弱涣散党组织，通过对全县423个基层党组织进行分类筛选，确定了22个相对较差的基层党组织作为软弱涣散整顿对象。以整顿提升为目标，提升党组织服务能力，解决软弱涣散党支部工作中存在的突出问题，提高群众满意率。继续做好社区网格化建设，城西社区、城东社区等大力推进社区网格化管理，将所有单位、楼宇、居民户全部聚焦在一张社区网格化服务图上，社区班子成员分片负责，下延小区中心户、联络员，建立信息网和快速反应机制，进一步提高了工作准确率和服务效能。

二是突出建强服务队伍。从打造结构优、能力强、作风硬、服务好的高素质基层党员干部队伍入手，强化“带头人”队伍建设，加大学习、轮训力度，每年对机关事业单位、村、社区、“两新”组织党组织负责人等400多人开展2期以上轮训。加强村级后备干部队伍建设，储备村书记后备干部271名，采取压任务、传帮带等方式提升能力素质。拓宽带头人培养选拔渠道，鼓励引导大学生村官担任村级组织负责人，全县38名在岗大学生村官中，其中担任村党支部书记1名，担任村党支部副书记的4名，村委会副主任4名。严把党员发展“入口”。坚持党员发展“测评、预审、公示、票决、责任追究”五项机制，坚持把有文化、有素质、能带头、愿服务的积极分子吸收进党组织。加强教育管理。把日常教育同党员的本职工作等结合起来，进一步提升党员服务意识。2015年计划开展各类培训班42期，培训3300多人（次），通过经常化形式多样教育培训，增强党员带头致富的本领。

三是突出搭建服务平台。积极推行“365全天候、一联百全服盖”贴心服务群众工作法，丰富服务内容，依托联系走访台账、民生服务台账、扶贫关爱台账、信访调处台账和应急排查台账等“五本台账”，明确“三级”平台作用发挥，建立了一站服务、集中服务、代办服务、上门服务、应急服务和延伸服务等“六项服务机制”，把矛盾和问题解决在基层、化解在首办环节、消灭在萌芽状态，变“上访”为“下访”，变“被动”为“主动”，开通了群众和党委、政府沟通的“直通车”，解决了一批群众关注的热点、难点问题。工作法推行以来，建立了13个乡镇为民服务中心，136个村级便民服务工作室，健全了受理、承办、回复三个关键环节，划分服务片区578个，449名驻村干部联系39416户，为群众代办各类事项10858件，解决各类矛盾纠纷4330件。

四是突出强化服务保障。针对基层党组织阵地作用发挥不充分、运行不规范等问题，明确村阵地“五位一体”功能定位，提出并组织落实以“六化”目标和“八抓八规范”为主要内容的村级阵地规范化建设活动，实现了附属设施、办公设备、便民服务、党代表工作室、远程教育站点“五个全覆盖”，切实解决了群众办事难等问题。不断强化服务经费保障，村党支部书记和村委会主任工资从8000元增加到12000元，办公经费从5000元增加到15000元。坚持推进为民服务常态化，建立群众意见诉求办理回复机制，完善党员干部直接联系服务群众考评办法，继续完善以“双诺、双评、双挂钩”为主要内容的“双管村官”制度，切实加强班子队伍建设管理。着力靠实各级党委抓基层党建工作责任，改进述职方式，推进各项基层基础工作不断夯实，提升党员群众对党建工作的满意度。

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