经省委组织部、省人社厅、省公务员局研究，决定2015年在全省开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作。根据市委组织部《关于印发<定西市2015年从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作实施方案>的通知》（定市组发〔2015〕56号）精神，制定本实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    考录工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省公务员管理工作会议部署，积极探索建立来自基层和生产一线的党政干部培养链，进一步拓宽乡镇机关干部的来源渠道，改善乡镇机关公务员队伍结构，调动基层干部的工作积极性，吸引优秀人才到农村建功立业，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证和人才支撑。

    考录工作的基本原则：

    1、党管干部原则；

    2、依法办事原则；

    3、德才兼备原则；

    4、群众公认、注重实绩原则；

    5、公开、平等、竞争、择优原则。

    二、考录对象和条件

    （一）考录对象

    1、现任村党组织书记和村委会主任（不含下派到村任职的乡镇机关和事业单位工作人员）；

    2、2012年省委组织部选聘到村任职的大学生村官。

    （二）考录条件

    1、拥护中华人民共和国宪法，思想政治素质好，品行端正，遵纪守法，廉洁奉公；

    2、工作作风扎实，实绩突出，群众公认；

    3、具有正常履行职责的身体条件和符合职位要求的工作能力；

    4、现任村党组织书记、村委会主任，且累计担任村党组织书记或村委会主任3年以上（截止2015年5月16日）；

    5、村党组织书记、村委会主任须具有高中及以上学历（包括中专、职高、中技）；

    6、村党组织书记、村委会主任年龄在40周岁（1974年5月16日以后出生）以下，任职期间个人或集体受过县区及以上表彰的，年龄可放宽到45周岁（1969年5月16日以后出生）。

    有下列情形之一的，不得报考：

    1、曾因犯罪受过刑事处罚的；

    2、任职期间本村发生重大责任事件，本人负有直接责任或领导责任的；

    3、本人受过党纪、政纪处分的；

    4、2010年以来在各级公务员考录中有舞弊等违反考录纪律行为的；

    5、有法律、法规规定不得录用为公务员的其他情形的。

    三、考试录用的程序和办法

    考录工作按确定录用计划、发布公告和宣传动员、申请报名及资格审查、组织考察、笔试、面试、体检、公示及审批等程序进行。

    （一）确定考录计划。从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作，以县为单位组织进行（全县2名）；从大学生村官中考试录用乡镇机关公务员工作，以市为单位组织进行（全市30名）。

    （二）发布公告和宣传动员。省委组织部已在甘肃组工网和陇原先锋网发布考录公告及职位简章。市考录办已在定西党建网发布我市招考公告和职位简章。县考录办于5月16日在县电视台、县党建网发布公告，各乡镇党委要将此《实施方案》印发至各村，广泛宣传招录的有关政策和信息，动员每位符合条件的村干部和大学生村官积极报名参与，坚决防止符合条件却漏报情况的出现。

    （三）报名及资格审查。2015年5月16日—22日为报名时间。报名采取个人申请和组织推荐的方式进行。符合条件的村党组织书记、村委会主任和大学生村官，个人提出申请。报名时提供本人身份证、户口本、学历证书、任职材料（乡镇党委的任职文件和2004年、2007年、2010年、2013年换届选举的批复文件以及乡镇党委书记签字累计任职满三年的证明，如果是非换届期间任职的，必须附乡镇党委会议研究任职的记录复印件）、受表彰的原件和复印件（附表彰文件），近期彩色免冠2寸正面照片5张（附JPEG格式电子版），并填写《甘肃省2015年从村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员报名登记表》、《甘肃省2015年从大学生村官中考试录用乡镇机关公务员报名登记表》(一式三份，A4纸双面打印，经考录办审核通过之后方可加注乡镇党委意见）及《定西市从优秀村干部和大学生村官中考试录用乡镇机关公务员报考人员计划生育情况审核登记表》(一式两份)，申报人员相关材料由所在乡镇党委审核汇总后报县区委组织部。以上所需表格请登录漳县党建网(http://www.zxdjw.gov.cn)下载，有关事宜咨询电话:4863804。

    县委组织部会同纪检、编办、检察、党校、信访、人社、教育、公安、计生、民政等部门对报名人员情况进行联合审查，实行“谁审核、谁签字、谁负责”，并填写《定西市2015年从优秀村干部和大学生村官中考试录用乡镇机关公务员报名资格审核表》。报名结束后，资格审核合格人员在县上有关媒体和本人所在乡镇、村对其姓名、性别、现任职务、出生年月、文化程度、任职时间、计划生育（生育几孩和生育时间）等情况进行公示，公示期限为3天，公示期满后将公示结果报市考录办备案，审查合格的大学生村官上报市考录办进行资格复审，审查合格的村党组织书记、村委会主任确定为考察对象。在公示期间对反映的问题经查证属实，并经县考录领导小组认定报名资格不实的取消其报考资格。报名合格人数与考录计划数达不到3：1比例的，取消该职位或减少考录计划。

    （四）组织考察。由市考录办统一组织。村党组织书记、村委会主任的考察工作由县委组织部具体负责。考察时应成立考察组，每个考察组由2名以上坚持原则、公道正派、责任心强，并具有一定的考察工作经验的组织人社部门工作人员组成，考察组成员与考察对象有《公务员法》第六十八条所列关系的，应当回避。考察前，应对考察组成员进行业务培训。考察的重点是：思想政治素质、工作能力、工作实绩、廉洁自律、群众公认度等，主要采取个别谈话、民主测评和实地查看的方式进行。个别谈话的人员范围是：考察对象所在乡村部分干部、“两代表一委员”、党员群众代表和有关部门负责人。参加民主测评的人员范围是：考察对象所在乡镇部分干部和本村党组织书记、村委会主任及村“两委”组成人员、“两代表一委员”、党员群众代表。民主测评采取量化打分的方式，实行百分制。实地查看主要查看应试者近三年来的工作实绩，特别是重点工作任务完成情况。组织考察结束后，考察组根据考察情况，对申报人员进行考察组评分，并按照报考人员与考录计划不低于3:1的比例确定报考人员，达不到3：1比例的，取消该职位或减少考录计划。经考察组确定的报考人员，由市考录办进行资格复审，市考录办对合格者发放准考证，同时将名单报省考录办备案。大学生村官的考察工作由市考录办具体负责。

    （五）笔试。2015年7月4日进行笔试。笔试采取省上统一命题、市考录办具体组织、统一时间考试的方式进行，笔试实行百分制。市上设1个考点，省考录办选派巡考人员。考录对象为村党组织书记、村委会主任的，笔试考试科目为《公共知识和农业农村知识》，主要包括党和国家在农村的方针政策、政治理论、法律基础知识、科技基础知识、管理知识、农业农村工作知识、农村基层党建知识等内容，主要测试报考者从事乡镇机关工作应当具备的基本能力。考录对象为大学生村官的，笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》。

    笔试时间：2015年7月4日

    上午：9：00—11：00  《公共知识和农业农村知识》

                         《行政职业能力测验》

    下午：14：00—16：30 《申论》

    笔试结束后，由省考录办组织人员统一阅卷。根据应试者的成绩（笔试成绩+民主测评分+考察组评分），分别对村党组织书记、村委会主任和大学生村官从高分到低分进行排序（村党组织书记、村委会主任以县区为单位，大学生村官以市为单位），按1：3的比例，确定进入面试人选。面试人数与考录计划数达不到3：1比例的，可采取减少计划或职位合并的方式直至达到面试比例。

    （六）面试。由市考录办具体组织，试题由市上命制，面试实行百分制。设1个考点，应试者在市上参加面试。面试考官由市上确定，主要由纪检监察机关、组织人事部门、政府综合部门以及乡镇领导干部等组成。面试内容包括农业政策、农村经济发展、新农村建设、社会管理和群众工作等，主要测试报考者解决农村基层工作实际问题的能力。

    面试结束后，市上考录办对应试人员进行综合评分。综合成绩实行百分制。综合成绩＝[笔试总成绩（笔试单科成绩总和）÷笔试科目数]×30％＋面试成绩×30％＋民主测评分×25％＋考察组评分×15％。村党组织书记、村委会主任以县区为单位，大学生村官以市为单位，按照综合成绩排序从高分到低分，按1:1的比例，等额确定体检人选。

    （七）体检。体检由市考录办统一组织，按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）、《公务员录用体检操作手册（试行）》（国人厅发〔2007〕25号）、《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及公务员录用体检操作手册（试行）的通知》（人社部发〔2010〕19号）、《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》（人社部发〔2012〕65号）、《关于印发公务员录用体检操作手册（试行）有关修订内容的通知》（人社部发〔2013〕58号）等体检规定组织实施。如考生自愿放弃体检或体检不合格的，按人选排序依次递补。

    （八）公示及审批。经考察、考试、体检合格的拟录用人员，在市、县主要新闻媒体以及拟录用人员所在乡镇、行政村发布公示，公示期为7天。公示期间，对反映的问题经查证属实，并经省考录工作领导小组认定不宜录用的，取消其录用资格，并按人选排序依次递补。公示结果不影响录用的，2015年10月20日前由各县区报市考录办，10月31日前由市考录领导小组报省考录工作领导小组，录用人员名单经省考录工作领导小组审定后，由市委组织部办理录用手续。

    四、使用和管理

    市上对新录用人员要进行统一培训。从优秀村干部中录用的公务员占乡镇行政编制，试用期一年，期满考核合格后，按有关规定转正定级。村党组织书记、村委会主任最后一次连续担任村党组织书记、村委会主任的时间以及大学生村官到村任职工作的时间计算为工龄。要针对录用人员的特点，尽量将他们安排在直接联系基层群众、能够充分发挥作用的工作岗位上，村党组织书记、村委会主任考录为乡镇机关公务员后，原则安排在本乡镇工作。

    根据中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，所有新录用人员，如向县（市、区）及以上机关流动，须录用后在乡镇工作满5年。

    五、组织领导

    为保证考录工作的顺利进行，县上成立从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作领导小组，组成人员如下：

    组  长：包世权  县委常委、组织部长

    副组长：水  军  县委组织部副部长、人社局局长

            朝爱军  县委组织部副部长、正科级组织员

    成  员：赵金铸  县检察院检察长

            陈耀邦  县公安局局长

            刘想科  县委办公室主任

            王辉军  县纪委副书记、监察局局长

            周幸平  县委组织部副部长、编委办主任

            马永青  县委党校常务副校长

            漆呈呈  县财政局局长

            张小军  县卫计局局长

            景俊成  县信访局局长

            陈建忠  县民政局局长

            许中祥  县教体局局长

    领导小组下设办公室,办公地点设在县委组织部。此次考录不向村干部和大学生村官个人收取费用，所需考试、体检等费用向县财政申请。

    六、监督检查

    为保证考录工作的公开、公平、公正，县纪检监察部门要全程监督，同时向社会公布监督电话，接受社会和群众监督。县考录办要切实加强对考录工作的监督检查，严禁超编和不按资格条件录用人员。要坚决抵制不正之风，防止家族势力、宗教势力的干扰。对违反公务员法和公务员录用有关规定的行为，要进行严肃处理并坚决予以纠正。参与考录的工作人员，要严格遵守有关纪律要求，对徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密等行为，一经发现，严肃查处。

    附：1、《甘肃省2015年从村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员报名登记表》点击下载

      2、《甘肃省2015年从大学生村官中考试录用乡镇机关公务员报名登记表》点击下载

3、《定西市从优秀村干部和大学生“村官”中考试录用乡镇机关公务员报考人员计划生育情况审核登记表》点击下载

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