漳县认真贯彻落实全市基层党建工作大会暨县区党委书记述职评议大会精神，紧密结合全县灾后重建、扶贫攻坚及“双联”行动，围绕推进基层服务型党组织创建，确定2015年为基层组织“服务提升”年，按照“六三制”工作布局，精心谋划部署，有效抓好基层党建各项重点任务落实。

一、健全三项责任机制。一是健全责任落实机制。认真履行书记抓党建第一责任人职责，分管领导直接责任、班子成员的具体责任。实行“经常抓”，每月召开1次党委会议研究基层党建工作，每季度听取1次党建工作汇报、每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题。二是健全责任述评机制。改进基层党建考评办法，党委书记既要向上级党委述职、还应向党委委员、所属各支部负责人，“两代表一委员”、党员干部和群众代表作专题述职，又要组织开展村党支部书记向乡镇党委和村党员、群众代表“双向述职”工作。三是健全督促检查机制。坚持每月基层党建各项工作任务落实情况，定期不定期进行专项督查、随机抽查，定期督办。发放整改通知书，详细记录工作进展及整改落实情况，并将整改内容作为下次督查的重点。

二、建强三支骨干队伍。一是建强村干部队伍。深入推进“能人引领、强村带动”工程，选派致富能人担任村干部。加强村党支部书记后备人才队伍建设，3月底前按照1：2的比例全面建立后备队伍库，全面配齐配全772名村民小组长。深入推进“双管村官”制度，认真落实村干部监督管理及考核办法，表彰激励一批表现突出的基层党组织和优秀村干部。二是加强党员队伍建设。严把党员入口关，严格落实发展党员公示、票决、责任追究和备案制度，加强思想上入党教育，年内重点在致富能手、生产一线、知识分子中发展党员160名左右，培养入党积极分子400名以上，加大连续2年未发展党员村党员发展力度。在农村党员中全面开展设岗定责活动，通过亮身份、亮承诺，佩戴党徽、设立党员责任区、党员先锋岗等形式，体现党员先进性。三是加强到村任职干部管理。认真抓好26名选派优秀年轻党员干部到村任职工作，加强对选派干部的管理使用。认真落实加强和改进大学生村官工作的《意见》，加强对大学生村官培养、管理、使用，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。

三、强化三项服务载体。一是深入推进“365全天候、一联百全覆盖”贴心服务群众工作法。强化县级行政服务中心、乡镇、村和社区便民服务点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。农村全面落实联系群众、便民服务、上门走访、民情了解、民事销号“五个全覆盖”。全面实行驻村干部、村干部工作日集中办公、轮流值班和坐班服务制度。二是加强机关结对共建及作风建设。落实双联单位基层党组织与双联村党组织开展结对共建活动要求，扎实开展机关党组织联村、党员干部联户为主要内容的城乡党组织结对共建活动。开展机关党员、机关单位党组织进社区“双报到”活动，服务居民群众，参加社区建设。深入开展机关作风和行风评议监督工作，形成机关反“四风”改作风的倒逼机制。三是创新党建服务品牌。坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，通过单独建、挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式，扩大教育、卫计、非公和社会组织党组织覆盖面。以“强师德、炼师能、铸师魂”为主题，在党员教师中开展“上一节优质课、帮教一名学困生、联系一名党外教师、联系一名留守儿童”的“四个一”活动；卫计系统以“服务好、质量好、医得好、群众满意”“三好一满意”为主题，在党员中深入开展“比业务、争当优秀医学专家，比作风、争当廉洁行医标兵，比奉献、争当行业服务楷模”的“三比三争”活动。在“两新”组织中开展，“双培”“双找”“双亮”活动。

四、执行三项民主制度。一是严格落实民主管理制度。深入推进“四议两公开”工作法，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或代表会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。发挥村务监督委员会职能，进一步规范监督内容、权限和程序，促进村级各项事务公开、公平、公正。二是严格党内政治生活制度。认真落实好民主生活会和组织生活会制度，经常开展批评和自我批评，正常开展“三会一课”，教育和引导农村基层干部增强法制观念和法制为民意识，提高依法办事能力，发挥基层党组织在基层治理法制化中的战斗堡垒作用。三是严格决策议事制度。进一步健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，保证村“两委”班子运行协调。探索推行党员定期评议基层党组织领导班子成员、党员议事会、党员旁听党组织会议等制度。抓好党代会常任制试点工作。

五、发挥三大服务功能。一是发挥村级阵地综合服务功能。按照党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐“五位一体”功能定位，加强村级阵地规范化建设，健全完善配套设施。7月底前，完成43个灾后重建村级组织活动场所建设任务并投入使用，全年改造提升13个120平方米以下的村级阵地。同时，统一规范各类党建表册、记录、文档资料等基础台帐，统一模式制作上墙制度、办公门牌，统一模式进行档案管理，不断提高基层党组织规范化建设水平。二是发挥远教站点教育培训功能。加大远程教育培训力度，严格落实每月集中收看制度。开展远程教育进机关、进学校、进医院、进公共场所“四进”和在“两新组织”中开展远程教育“每周半小时”活动，扩大远程教育工作覆盖面。集中对远程教育站点进行春季检修，完成2个“双联”行动重点帮扶村及13个远程教育站点更新维护工程改造提升，规范运行10个农村远教广场。三是发挥党代表工作室联系服务功能。以“察民情、知民意、解民忧、促发展”为主题，进一步规范党代表工作室建设，开展红旗工作室创建活动。定期接待党员群众，保障党员民主权利。加强党代表教育培训，落实列席党内重要会议、联系党员、群众，重大决策和民主生活会前征求党代表意见建议等制度。

六、加强三类创建整顿。坚持先进抓示范、中间抓提升、后进抓转化，全面提升基层组织服务能力。一是先进抓示范。结合“示范创建、整顿提升”工程，按照示范创建“六有”要求，根据农村、社区、“两新组织”等不同领域党建工作特点，分领域、分层次、分步骤开展创建活动。年内，创建党建示范点60个左右，其中乡镇至少创建3个不同类型的农村党建示范点，教育、卫计领域各创建5个以上党建示范点，非公、社会组织领域各创建2个以上党建示范点。二是中间抓提升。对服务能力一般的基层党组织，重在发现优势和挖掘潜力，在赶超规范运行上下功夫。组织开展“支部带领、党员带头，比规范、比奉献”为主要内容的“两带两比”活动，充分调动基层党组织和党员积极性，促进村级组织规范运行。三是后进抓转化。采取基层党组织自评、党员群众测评、党（工）委点评的方式，全面排摸基层党组织工作运行现状，注重了解基层党员和群众的实际反映，按照农村不低于10%，其他领域不低于5%的比例重新倒排确定整顿对象，分类施策、对症下药，通过上下联动、建强队伍、夯实基础、精准帮扶、完善制度等措施，做到整顿一个、验收一个、巩固一个、带动一片。

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