漳县牢牢把握基层党建推进精准扶贫工作的新方向，坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的工作思路，紧紧围绕深入实施精准扶贫精准脱贫战略，落实责任、夯实基础、强化保障，努力使基层党建与精准扶贫协调发展、整体推进。

三个同步，靠实基层党建推进精准扶贫责任

漳县着力发挥基层党组织领导、服务、推进精准扶贫的战斗堡垒作用，做到基层党建与精准扶贫同步靠实、同步推进。一是同步研究。全县各级党组织始终坚持把加强基层党建与扶贫开发结合起来，充分发挥基层党建服务保障精准扶贫的导向作用，今年县委常委会6次研究基层党建工作。紧紧围绕精准扶贫、灾后重建等中心任务，重新制订了2015年度全县基层组织建设量化考核《实施细则》，把乡村两级年度“减贫摘帽”任务完成情况纳入其中，加大权重。二是同步部署。全县各级党组织围绕服务型基层党组织创建和先锋引领行动推进，强化思想发动，组织引导基层党组织和广大党员干部切实把心思和精力集中到扶贫攻坚上来，从靠实责任、建强队伍、强化载体、加大投入等6个方面21小项开展了基层组织“服务提升年”活动，有效夯实了精准扶贫基层基础。三是同步推动。结合党建责任制落实，靠实了6个层面党员干部的责任，实行精准扶贫县级领导包抓乡镇、贫困村责任制。加大基层党建服务和保障精准扶贫考核力度，突出“一增一减”，重点在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障和能力素质提升等方面看成效。

八个注重，把基层党组织建成推进精准扶贫的坚强战斗堡垒

农村基层党组织是脱贫第一线的核心力量。基层党组织强弱是直接影响精准扶贫的关键因素。漳县各级党组织精准发力，着力把基层党组织建成推进精准扶贫、维护稳定、促民增收的坚强战斗堡垒。一是注重建强班子。深入推进“能人引领”工程，通过“选、育、引、派”，从经营运销、领办企业、科技兴农以及大中专毕业生和复退军人中，把180名政治素质强、发展能力强的“双强型”能人充实进村级班子，先后有57名能人党员担任村干部，28名能人任村支部书记。二是注重因村派人。针对贫困因素、程度等现状，选派405名政治素质好、宗旨意识强、吃苦耐劳、组织协调能力强的优秀干部组成驻村帮扶工作队，深入全县68个贫困村和67个非贫困村开展精准对接帮扶。贫困村扶贫工作队抓党建、抓扶贫、抓发展，并明确任职时限、关系待遇、职责任务和考核管理，岗位目标与贫困村扶贫工作相挂钩，贫困村不脱贫，帮扶队不脱钩、不撤离。三是注重模式创新。充分发挥农村基层党组织的政治引领和服务发展功能，以培育壮大农业新型经营主体为突破口，实施“支部+”推进精准扶贫，已建成支部+公司、支部+合作社、支部+协会、支部+电商、支部+基地基层党建推进精准扶贫模式联合体52个，形成了支部引领发展、新型主体带领致富、贫困群众广泛参与的基层党建推进精准扶贫工作格局。四是注重联动服务。努力畅通联系服务群众“最后一公里”，深化“365、一联百”服务群众工作法，落实联系群众、便民服务、上门走访、民情了解、民事销号“五个全覆盖”。全县425名驻村干部联系34360户，135名驻村帮扶工作队队长、队员结对联系5626户。全面实行驻村干部、村干部工作日集中办公、轮流值班制度。建立民事“倒排序”销号法，对群众困难问题解决责任到人、限时办结，实现服务效能常态化。五是注重民主监督。坚持运用并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度，不断健全完善听取民意、集中民智的民主决策、民主监督机制，充分发挥基层党组织在精准扶贫中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用。六是注重人才助推。以“三计划一活动”为抓手，结合“百千万”人才支农富民计划，针对全县贫困村产业发展及技术需求，整合科技人才资源，将68名科技特派员和市、县农业、畜牧、林业、水务等领域230名农业科技人员分配到贫困村组建“科技特派员服务团”，联村包户，解决群众在种植、养殖等方面的技术难题。七是注重教育培训。整合组织、人社、扶贫、农林、畜牧等培训资源，由组织、人社部门牵头抓总，大规模开展学历型、技能型、实用型三个层面的劳动力培训工程，对培训内容、培训对象实行统一规划、统一管理，形成合力，使群众充分受益。八是注重硬件改善。不断强化综合功能发挥，着力打造村级组织活动、产业发展辐射、新型农民培训、便民利民服务、先进文化传播“五位一体”村级服务中心，实行上门式收集、柜台式服务、开放式办公，方便群众生产生活。近三年来，累计投资2880多万元，新建和改建村级组织活动场所91个，彻底改善了贫困村驻村帮扶工作队和驻村干部食宿条件。

三个强化，切实激发党员干部的先锋模范作用

基层党建推进精准扶贫是检验党员干部先锋模范作用的“试金石”。漳县从严要求，结合党建考核突出强化考核导向指挥棒作用。一是强化实绩考评。研究制定了扶贫攻坚工作业绩考核评价办法，坚持把精准扶贫作为各乡镇经济社会发展实绩考核的主要内容，并紧盯全县“1+19+4”方案的落实，合理设置考核指标和权重，推动精准扶贫任务的全面落实。二是强化督促检查。定期对各单位党建推进精准扶贫情况进行督查。对思想上不重视、工作上不研究、突出问题不解决、基层党员群众反应差的，下发整改通知书，对整改成效不明显的，分别约谈党组织负责人及相关责任人。在督查中将需要县委领导推进落实的任务以及基层需要协调解决问题，列出工作意见函，及时报送县委有关领导，帮助推进。今年来，下发整改书48份，约谈党委书记、副书记和驻村干部6人，报送工作意见函3份。三是强化结果运用。注重在基层一线、扶贫攻坚主战场锻炼、检验和识别干部，对精准扶贫贡献突出、业绩显著的干部优先提拔使用，先后提拔优秀年轻干部65名，并对敢于担当、实绩突出的29名优秀年轻干部年度考核评定为优秀等次。

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