漳县牢牢把握基层党建工作服务精准扶贫的新方向，紧盯全县“1+19+4”等精准扶贫配套政策的落实，针对工作薄弱环节，深入开展调查研究，使各项工作紧紧围绕精准扶贫来谋划、来推进，努力使基层党建与精准扶贫协调发展、整体推进。

一、落实责任服务精准扶贫。着力发挥基层党组织领导、服务、推动精准扶贫的战斗堡垒作用，进一步强化领导责任，实行精准扶贫县级领导包抓乡镇、贫困村责任制，落实乡镇党政一把手主体责任，建立精准扶贫目标责任制。加大基层党建服务和保障精准扶贫考核力度，突出“一增一减”，重点在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障和能力素质提升等方面看成效。严格落实精准扶贫业绩考核评价办法，精准确定考评对象，考核结果作为领导班子和领导干部奖优罚劣、调整配备、干部选拔任用的重要依据。

二、因村派人服务精准扶贫。借力全县61个贫困村双联单位优势，针对贫困因素、程度等现状，选派具有相应专业知识、专业技能的50名科级干部担任贫困村驻村帮扶工作队长并兼任第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展，并明确任职时限、关系待遇、职责任务和考核管理，岗位目标与贫困村扶贫工作相挂钩，贫困村不脱贫，帮扶队不脱钩、不撤离，驻村帮扶队员原则上脱离原单位工作，吃住在村，每月驻村工作时间不少于20天。加大考核力度，精准设置考核指标，制定了《漳县驻村帮扶工作队管理考核实施办法》，重点考核履职帮扶职责、完成年度减贫任务、落实精准扶贫信息、遵守帮扶工作纪律等情况。                                                      

三、创新设置服务精准扶贫。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，创新调整基层党组织设置形式，依托中药材种植、旅游、养殖等特色产业，以产业能人党员为骨干，把支部建在产业基地、产业协会、专业合作社和农产品加工企业上，发挥党组织和能人在引领产业发展中的核心作用，积极引导村干部、致富能人、产业大户带头在成立各类农民专业合作组织，推行“合作社+企业+农户”经营模式，先后成立各类协会、农民专业合作社党支部38个，引领带动党员群众1.5万多人。并根据群众性组织活动和党员群众的需求，不断完善功能型、服务型党组织建设，强化社会管理职能，服务农村发展。

四、能人带动服务精准扶贫。坚持把加强村级班子建设作为加快农村经济社会发展的关键，深入推进“能人引领、强村带动”工程，通过“选、育、引、派”四项措施，从经营运销、领办企业、科技兴农以及大中专毕业生和复退军人中选能人，把180名政治素质强、发展能力强的“双强型”能人充实进村级班子，126名乡土人才选入村级后备干部库，先后有45名能人党员担任村干部，16名能人村干部转任村党组织书记。坚持落实能人择优推选代表委员、从优秀村干部中考录公务员等制度规定，先后有  25名能人村干部担任了“两代表一委员”， 6名能人村干部通过考试录用为乡镇机关公务员。鼓励和支持能人牵头组建农村经济专业合作社，领办农业示范区、科技示范基地，创办从事农产品生产、加工、销售等各类经济实体，着力构建“基地+能人+农户”的经营模式，有效拓宽了农民增收渠道。

五、驻村入户服务精准扶贫。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，研究制定了《关于开展“365全天候、一联百全覆盖”贴心为民活动实施方案》、《关于在全县开展基层组织“服务提升年”活动的实施方案》、《关于加强村级组织活动场所规范化建设的意见》，全面实行驻村干部、村干部工作日集中办公、轮流值班和坐班服务制度，认真落实联系群众、便民服务、上门走访、民情了解、民事销号“五个全覆盖”，并对惠农政策落实、特殊群体关照、矛盾纠纷排查、应急隐患处理等情况分门别类，按照轻重缓急、难易程度，建立民事“倒排序”销号法。对每户群众的困难问题的解决都责任到人、限时办结，保证各类民情事项全部办结，让群众满意，实现服务效能常态化。

六、民主管理助推精准扶贫。进一步健全村级民主管理、民主协商制度，深入推进“四议两公开”工作法，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或代表会议决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。发挥村务监督委员会职能，进一步规范监督内容、权限和程序，促进村级各项事务公开、公平、公正。严格党内政治生活，切实落实好民主生活会和组织生活会制度，经常开展批评和自我批评，正常开展“三会一课”，教育和引导农村基层干部增强法制观念和法制为民意识，提搞依法办事能力，发挥基层党组织在基层治理法制化中的战斗堡垒作用。

七、强化培训服务精准扶贫。充分整合组织、人社、扶贫、农林、畜牧等培训资源，由组织、人社部门牵头抓总，大规模开展学历型、技能型、实用型三个层面的劳动力培训工程，并对培训内容、培训对象实行统一规划、统一管理，形成合力。同时，创新培训方式，采取集中办班、现场指导等方式，采取送教入乡、入村，把培训办到乡村、田间地头；开办了“农民大讲堂”，组建政策法规宣讲团，依托乡镇党校、村级活动场所，宣传形势送政策、传授技术促增收、推介项目促创收，使群众充分受益。

八、结对共建服务精准扶贫。落实双联单位基层党组织与双联村党组织开展结对共建活动要求，扎实开展机关党组织联村、党员干部联户为主要内容的城乡党组织结对共建活动。机关党组织通过结对共建，发挥机关党组织和党员干部在宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等方面的作用;并通过深入基层抓帮扶，切实加强机关党员干部群众观点、群众路线的教育，培养为民务实清廉的好党员、好干部。同时，机关党组织着力在健全基层组织体系、选好用好管好带头人、完善基层组织民主管理制度、深化为民服务的平台载体、加大对基层的扶持和保障力度等方面加强指导帮助，长期帮扶、持续用力，党建工作不提升不脱钧、扶贫攻坚不见效不脱钩。

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