疾风识劲草  烈火见真金

漳县制定出台《灾后重建一线考察识别干部办法》

习近平总书记指出“谁是英雄，要在‘战场’上见分晓”。为了全面、客观、准确地在急难险重任务中和关键时刻考察识别干部，进一步树立注重基层、注重公认、崇尚实干的用人导向，漳县结合7.22地震灾后恢复重建工作实际，在反复酝酿讨论的基础上，制定出台了《漳县灾后重建一线考察识别干部暂行办法》，努力识准选对、考实用好干部，切实把全县各级干部的心思和精力聚集到灾后恢复重建和促进经济发展中来，确保了灾后恢复重建任务有序有力有效地全面完成。

一是“两类主体”看担当。“有多大担当才能干多大事业”。《考察识别办法》将考察评价主体按照承担工作任务的不同，划分为乡镇干部和县直单位干部两大类。乡镇干部重点突出城乡居民住房重建和维修加固，交通沿线环境整治，重灾村、集中安置点和小城镇建设等重点项目完成情况的综合考察评价；县直单位干部重点突出项目审批进度、重建效率、施工组织、质量安全、资金管理、资料收集、优化发展环境等方面的综合考察评价。同时，重点强化对灾后重建干部的“四个层面”深入考察，即通过考察干部对灾后重建工作重要性和必要性的认识，了解大局观念和责任意识；考察干部在强化措施、狠抓落实等方面所做的工作，了解履职尽责能力和重建工作实绩；考察干部是否深入重建一线、充分发挥模范带头作用，了解担当意识、工作态度和工作作风；考察干部是否坚持原则、按章办事，了解在重建工作中遵守工作纪律和廉洁自律有关规定等方面的情况。

二是“三种方式”互对照。灾后重建一线直接面对群众，是矛盾最集中、问题最复杂、利益最直接、任务最艰巨的地方，也是培养砺练干部、锤炼作风的主战场。《考察识别办法》通过定性考察与定量考察相结合，平时督查了解与阶段性定期考察相结合，动态掌握干部在推进灾后重建工作中的表现，重点运用平时督查考核、单位党委（党组）评价、实绩查看分析等“三种方式”对相关干部进行综合分析研判。平时督查考核主要通过建立责任项目备案“季报告”制度，督查每阶段工作进展情况；单位党委（党组）评价主要根据对灾后重建工作干部平时了解掌握的情况和担当意识、履职能力、工作实绩、工作作风，做出全面评价并进行综合排序；实绩查看分析主要对各责任人承担的灾后重建任务完成情况进行专项考核、现场查看、权衡分析，通过查阅相关资料、工程进展、资金拨付等情况，对干部承担的灾后重建任务情况进行客观公正评价。通过“三种方式”的相互对照印证，真正将灾后重建中推动工作有魄力，解决问题有办法，联系群众有口碑的干部识别出来，使用起来。

三是“四个结果”辨贤庸。辨贤庸、识善恶、察优劣，才能做到选贤任能。县委把灾后重建作为教育实践活动“我为重建做贡献”的主战场和最大的实践，充分发挥考核“指挥棒”的作用，加大在灾后重建工作中考察识别干部、提拔使用干部力度。考察结果评定以灾后重建任务指标完成情况为重点，根据考察对象的综合表现，按照正科、副科和一般干部三个职务层次，分别确定为优秀、称职、基本称职、不称职等次。评定为优秀等次的，年终考核直接确定为优秀等次，符合条件的一般干部直接纳入后备干部库进行管理，坚持做到“四个优先”，即优先评先嘉奖、优先晋升职称、优先提拔使用、优先调整重用。在关键时刻表现突出，工作实绩特别显著、群众公认度高的可以破格提拔；评定为不称职等次的，年度考核结果直接确定为不称职等次，领导干部予以免职、降职降级，一般干部两年内不得晋升职称、提拔使用，并由纪检监察机关视情节轻重给予相应党纪政纪处分。

四是“五项情形”正作为。《考察识别办法》明确考察对象“要干什么”的同时，更明确指出“不能干什么”，对有下列“五项情形”之一者，考察对象原则确定为不称职等次：在灾后重建工作中受到严重警告以上党纪政纪处分的；服务意识不强，引起社会不良反映或群体性信访事件，造成严重后果的；制造、散布与党委、政府有关灾后重建的重大决策部署相悖言论，造成严重不良影响的；违反招投标规定程序和资金管理使用规定，受到省市县有关单位通报，并造成恶劣影响的；因责任担当不够、工作推进不力而造成工程进度严重滞后或严重损失的。通过简便易行、有效管用的考察评价措施，真正使灾后重建成为阳光廉洁工程、德政民心工程，使灾区经济社会发展和群众生活超过灾前水平。

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