固本强基迸活力

——漳县2013年基层组织建设工作纪实

隆冬时节,走在漳县这块热土之上，所到之处,无不透射出一股蓬勃朝气，基层党组织变强，党员队伍变优，群众生活变富，全县经济社会各项事业保持蓬勃发展的良好势头。正是扎实有效的基层组织建设工作，为漳县的发展奠定了坚实的基础。

去年以来，漳县坚持抓基层打基础，以开展基层组织建设创新年活动为统揽，以规范运行为重点，以实施“能人引领、强村带动”工程和党建品牌创建为抓手，围绕“抓规范、抓运行，出典型、培亮点”的思路，提出了组织运行规范化、阵地建设标准化、工作任务目标化、党员队伍先锋化、组织活动品牌化、服务群众经常化的“六化”目标和“八抓八规范”的具体措施，建立了基层组织建设工作督查制度，扎实推进农村、社区、机关等领域党建工作，取得明显成效。

品牌引领树标杆

按照“典型引导、示范带动、点面结合、整体推进”的思路，运用项目理念，采取示范品牌抓深化、创新品牌抓推进、特色亮点创品牌方式，专门列出了20个党建品牌课题，采取分类别、分领域、分步骤“三分法”深入推进。创建了社区党建“167红色网格”、党代表直通车、党员明星户、党旗引领青春路、每周一天、四圈建设等党建工作品牌，努力创新创建一批不同领域、不同层次的党建工作典型。围绕构建服务型基层党组织，在全县全面推行以“三平台、六机制、五台账”和“1名乡镇干部联系100户农户”为主要内容的“365、一联百”贴心为民工作法，有效增强了基层党组织凝聚力和战斗力。全县建成150个便民服务中心（站），404名驻村干部联系772个村民小组37970户，279名包村干部坚持住村值班制度，已解决各类矛盾问题及事项1410多件。

素质提升强能力

借助全市“能人引领、强村带动”工程的强劲东风，该县按照“示范推动、分片引领”的思路，依托全县“双联”行动示范片带创建，把“能人引领、强村带动”工程作为全县创建的8条“双联”示范片带内容之一，分片实施。建立了农村能人村后备干部人才库312人，结合村“两委”换届，选配了41名政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过的致富能人担任村“两委”正职。继续推行以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效考核管理机制，村“两委”班子承诺实事792件、村干部承诺实事1551件，已全部办理完成。加强县级层面激励，年初全县确定30%的村级班子为优秀班子，村党组织书记直接奖励2000元。乡镇机关选派41名乡镇党委委员或副科级干部担任贫困村第一书记。制定下发了全县村“两委”换届选举《实施方案》、《日程安排表》，实行村“两委”换届工作全程纪实制度。注重在农村致富能人、教学骨干，企业经营管理人员、业务骨干等群体中发展党员，共发展党员260名，培养入党积极分子370名。坚持发展党员公示制、票决制、责任追究制，建立了发展党员备案、党员党籍管理、党员教育上手机等制度。

夯实基础重保障

走进漳县乡村，随处可见在一座座居民房当中，耸立着一个鲜艳夺目的“村级活动场所”的标识和一面高高飘扬的旗帜。

去年来，县上把加强村级组织活动场所建设作为加强农村党建的一个重要突破口，从“建、管、用”三个环节入手，按照应建全建、应修全修、应配套全配套的目标，继续加大村级阵地改造提升力度，开展村级组织活动场所功能设置完善创建活动，实现附属设施建设全覆盖、办公设备配套全覆盖、便民服务全覆盖、党代表工作室全覆盖、条件具备的电信模式远程教育站点全覆盖“五个全覆盖”的目标。持续开展机关企事业单位、学校、医院和“两新”组织党组织晋档升级工作，扩大先进基层党组织覆盖面，规范活动场所建设，实现“一室六有两栏”目标。县上财政将100万元村级活动场所建设资金列入预算，整合资金近1000万元，改建村级阵地18个（楼房结构11个），完成改造维护23个。村级组织活动场所面貌焕然一新，整体水平明显提升。

领域拓展求突破

按照“有党员抓组建、有组织抓活动、有活动抓规范”的思路，重点加强对农村、机关、社区党组织的活动规范。采取在产业链上设置组织、发展片上设置组织、管理网上设置组织、民情线上设置组织的“四设”方式，优化整合组织资源和党员人才配置资源，实现党组织和党的工作全覆盖。在城东、城西社区整合辖区机关单位资源，实行大工委制，在促进和谐社区、加强社会管理方面，有效发挥党组织作用。坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，通过单独建、联合建、挂靠建、选派党建指导员等办法，实现党的组织有效覆盖、党的工作有效覆盖“双覆盖”，目前，农村学校、非公企业、社会组织党组织组建率分别为90%、30.8%、90.8%。

深入推进党代表工作室规范化建设，从加强硬件建设特别是红旗工作室、队伍管理、活动开展、运行机制、台账管理等5个方面进行规范，全县确定10个不同层面的红旗工作室，引领带动。坚持把远程教育作为党员群众教育培训的有效途径，加大站点改造项目建设，完成了78个卫星站点和21个电信站点改造安装工作。

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