漳县在加强服务型党组织和党员队伍建设中，从优化、选拔、培养、考核、激励等方面入手，以“政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过”为标准，着力打造一支思想素质好、带富能力强、协调能力强的村党组织书记队伍。

一是优化选任渠道。采取党员群众推荐、致富能人竞争、乡镇机关下派等方式，从现任村组干部、致富能人、专业合作负责人外出务工返乡创业农民、复原退伍军人和大学生村官等优秀人才中进行选任，对政治素质高、致富能力强、群众基础好的人才中推选村党组织书记。结合村“两委”换届，共推选村党组织书记136名，其中致富能人30名、专业合作社负责人10名、复转军人6名、乡镇机关干部下派10名、大学生村官中推选2名。同时，省、市、县选派26名优秀年轻党员干部到贫困村担任第一书记或常务副书记、乡镇机关选派41名乡镇党委委员或副科级干部担任贫困村第一书记，主抓基层党建工作。

二是优化培训资源。将村党组织书记培训纳入全县干部教育培训规划。村“两委”换届结束后，为了切实做好对新任村干部的教育培训，围绕党的十八大、十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动、增强履职能力等内容，协调县委党校、县民政、县农业、法院等部门师资力量和培训资源，采取专题辅导、研讨交流、县内观摩等方式，对全县村党组织书记进行了培训。先后组织20名村党组织书记分期分批参加省、市级示范培训班；组织5名能人村党组织书记赴临洮、渭源等县的先进示范村进行学习观摩，开阔视野、增长见识；引导20多名村党组织书记参加学历再教育。

三是优化考核方式。在积极落实村干部“一定三有”的基础上，建立以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效管理机制，每年初，村“两委”班子根据县、乡工作部署，结合乡镇党委、政府确定的全年重点工作任务，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，制定年度目标责任承诺书，向党委、政府和党员群众承诺；半年、年终对照承诺任务完成情况，由乡镇党委、政府及党员群众进行评议；年终，根据乡镇考评和党员群众测评结果，实行与工资待遇挂钩、进退留转挂钩。每年，在全县确定30%的村级班子为优秀班子，村党组织书记直接奖励2000元。对在测评中“不称职”票数达到30%以上、工作任务欠账大，责成限期整改；对自身问题多、群众意见大、工作严重失误的，及时作出处理或职务调整。

四是优化激励机制。按照中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》要求，在落实“一定三有”的基础上，制定了《漳县村干部绩效考核暂行办法》，实行报酬由村干部基本报酬+绩效报酬制度，村党组织书记工资达8000元左右，提升了报酬待遇；注重在村党组织书记中推荐乡镇党委委员和“两代表一委员”，13名为乡镇党委委员，27名为县党代表，24名为县人大代表，6名为县政协委员。印发了《漳县村干部养老保险暂行办法》，为464名村干部办理了养老保险，有条件的乡镇推行了村党组织书记离任补贴制度；“七一”、“两节”期间县、乡两级党组织对136名村党组织书记进行了走访慰问，有7名优秀村党组织书记考录为乡镇机关公务员。

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