戴　超

(2021年12月6日)

各位委员，同志们:

在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，全面建设人民满意的社会主义现代化新定西的关键时期，政协定西市第五届委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事、喜事、要事，更是一次聚全市精英共商定西追赶发展大计的盛会。首先，我代表中共定西市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的政协委员和全体同志致以亲切的问候！

过去的五年，是定西感恩奋进、聚力攻坚的五年，也是成果丰硕、满载荣光的五年。五年来，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“三新一高”导向，如期打赢了脱贫攻坚战，在定西大地全面建成了小康社会，开启了社会主义现代化建设新征程。如今的定西，苦瘠不再、甘味绵长、换了人间。全市地区生产总值由2016年的323亿元, 今年有望达到或超过500亿元大关，年均增长8%以上；一般公共预算收入由25.1亿元，今年有望达到或超过30亿元大关，年均增长4%以上；城乡居民人均可支配收入分别由20815元、6289元，今年有望突破3万元和1万元大关，年均增长7.6%和9.7%以上。多年来，我们在党的领导下，以战天斗地的勇毅执着，以苦干实干的精彩答卷，有力地回击了“定西没办法”“一方水土养活不了一方人”“定西不具备人类生存的基本条件”等错误论调，创造了让世人刮目相看的“定西产业”“定西模式”“定西经验”“定西精神”特别是“定西奇迹”。这些成绩的取得，满含着习近平总书记和党中央的英明指引、亲切关怀，满含着省委、省政府的坚强领导和大力支持，满含着全市各级各方面的艰辛努力和智慧汗水，也凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的同心坚守与无私奉献。在此，我代表中共定西市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

五年来，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委中心工作，认真履职尽责，在把牢政治方向中坚定不移，在助力脱贫攻坚中真抓实干，在推进疫情防控中同心同向，在加快经济发展中献计献策，在促进民生改善中善作善为，在维护社会和谐稳定中凝心聚力，做到了党的领导有定力、服务大局有担当、改善民生有情怀、聚力发展有作为、自身建设有成效。大家用实践证明，政协组织决不是养老缓人的“二线”，而是干事创业的“最前线”；政协工作决不是简简单单的“协商”，而是实实在在的“协同”；政协委员决不是发展道路上的“摇旗者”，而是亲力亲为的“战斗员”。市委对四届市政协的工作是满意的，对各位政协委员的工作是给予充分肯定的。

人事有代谢，往来成古今。由于年龄和职务变化调整等原因，有39名四届市政协常委会组成人员将不再提名为五届市政协常委会组成人员，这些同志为定西的脱贫攻坚、经济发展、社会稳定、精神文明建设特别是政协事业发展作出了重要贡献，大家的成绩将永载定西历史发展史册。在此，我们向四届政协履职期间，调离岗位的陈尊峰同志，到龄退休的马玉莲同志、杨发升同志、王锁同志、刘富春同志，不再提名的陈国栋同志、郭宽宇同志、金钟同志、冯立娟同志、汪东同志、马育德同志、岳余之同志，尤其是冯立娟、汪东两名同志高风亮节、主动让贤，体现了共产党人应有的格局、胸怀和定西人的厚道。还有李兆权、刘娟玉、董勇、史书昌、胡世祯、陈栋、陈小卫、袁新太、李敬、马荣、吉焕、颉柏祥、林晗、周钦、徐刚、李婉玉、丁耀文、马海军、王钦、王盛祥、刘爱军、安继忠、朱世龙、闫韬、何胜江、张峰、魏有忠、张华荣、肖聪勇、景小勤、郑军、雷成多等不再提名的同志，我们一并表示崇高的敬意和良好的祝愿！祝福大家身体健康、阖家幸福、万事如意。

各位委员、同志们！刚刚胜利闭幕的中国共产党定西市第五次代表大会，选举产生了新一届市委领导班子，擘画了定西未来五年、十五年、三十年的发展蓝图，鲜明提出了“建设人民满意的社会主义现代化新定西”的奋斗目标，明确了“两聚力三强化一抓实”的追赶发展路径方略，确立了“实打实干、干就干好”的工作总要求，部署了“一纲八目”的工作重点任务，形成了“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，总结设计了党的建设保障“一主五支”的工程体系，这些必将指导引领全市上下在新征程上行稳致远、再续华章。学习贯彻落实好市第五次党代会精神，是当前和今后一个时期全市上下包括各级政协组织和政协委员的重大政治任务。各级政协组织和广大政协委员要精准把握党代会对定西未来发展划分“三个阶段”绘就现代化“新蓝图”的前瞻布局，精准把握党代会确定“一纲八目”重点任务支撑现代化“新蓝图”的战术打法，精准把握党代会提出“转变作风、追赶进位”工程保障现代化“新蓝图”实现的战略部署，立足岗位、共同奋斗，努力让我们绘就的新时代发展蓝图变为现实美景。

各位委员，同志们！大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。我们要用三十年的时间改变定西经济总量小、人均占有低、发展基础弱的被动局面，缩小与全省发展较快地区的差距，建成人民满意的社会主义现代化新定西，是一场“持久战”“攻坚战”，需要全市、全社会、每个人行动起来，贡献智慧和力量，致力追赶进位、追赶发展。全市各级政协组织和广大政协委员要时刻牢记习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的新要求，精准把握“团结和民主”两大主题，充分发挥组织、职能、平台、制度“四大优势”，把“政协说聚”和“聚上加聚”“聚了再聚”以及“做人”和“做人的工作”贯穿于政协工作始终，把“聚人”和“干事”有机结合起来，坚持“委员聚人、常委聚人、主席聚人”和“组织聚人、职能聚人、平台聚人、人才聚人、制度聚人”相结合的原则，汇聚最广泛的情感认同、发展共识和行动合力，为实现党代会确定的发展目标献计出力、作出贡献。

下面，我着重围绕政协构建“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作格局，讲四个方面的意见：

第一，充分发挥组织优势“聚同化异”，强化领导在“敢聚人”上下真功。人民政协是党的伟大创造，加强党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织要最大范围地聚思想同心、目标同向、行动同步之“同”，化认识误区、工作偏差、执行错位之“异”，以敢于担当的职责使命，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，凝聚起定西高质量追赶发展的磅礴力量。一是在讲政治上，要勇敢“高站位”。人民政协是一个政治共同体，政治性是政协组织的“第一属性”，政协委员是政治身份，不是经济待遇、社会待遇、工作待遇，讲政治是政协委员的“第一标准”。广大政协委员要以坚定正确的政治立场为前提和基础，勇敢抵制和反对不当言行，真心认同和完全接受中国共产党的领导，习惯于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找遵循、找方法，发自内心、表里如一、言行一致地拥护“两个确立”、践行“两个维护”，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决贯彻落实好党的路线方针政策。各级政协党组要紧紧围绕全市中心工作建言献策、协商议政、加强监督，切实做到党委决策到哪里、政府落实到哪里，政协作用就要发挥到哪里、思想和力量就要汇聚到哪里，用实际行动彰显新时代人民政协的新担当和新作为。二是在强监督上，要勇敢“亮底牌”。要理直气壮履行监督职责，站位全局、聚焦一域，坚决摒弃“多一事不如少一事”“多看多走少指点”“政协问政得罪人”“政协参政议政可有可无”等错误认识，敢于对不落实的事、不落实的班子、不落实的人果断“亮牌”，全过程参与、全流程助力、全领域履责，推动政协工作有为才有位、有为才有威。三是在抓落实上，要勇敢“硬碰硬”。要深入学习领会市第五次党代会作出的新决策、新部署、新要求，对于“干什么、怎么干”“坚持什么、摒弃什么”，都要做到心中有数，对各级各方面在抓落实过程中出现的“违例”“出界”“越位”等行为，要及时、迅速、准确、果敢地提醒纠偏，坚决防止政协工作“商而不议”“做和事佬”，真正变“摇旗呐喊”为“举旗导向”，推动形成敢于聚人、求同存异、聚同化异的强大正能量。

第二，充分发挥职能优势“聚力发展”，坚守阵地在“能聚人”上下真功。追赶发展是定西新时代的主旋律和最强音。各级政协组织和广大政协委员要聚焦政治协商、民主监督、参政议政三大“聚人”主阵地，着力提升“聚人”能力，把人聚到具体事情上、具体工作上、具体岗位上，助力全市追赶发展。一是突出制度规范性，将“能”的作为体现在把准“聚人”的方向上。要规范各级政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专题协商会、各专门委员会会议、内部协商会议等方面的制度，常态化研究学习党中央和省委、市委最新部署最新要求，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，把准追赶发展这一政协“聚人”的基准线和总方向，有针对性地设计协商计划、搭建协商平台，发挥界别智力密集和联系广泛优势，推进政协协商向基层延伸。二是突出问题导向性，将“能”的作为体现在落细“聚人”的点位上。这个点位就是每个委员的事业、岗位。要落实好“一岗双责”，委员本职岗位只有一个，但承担着干好本职工作、履行委员职责的双重责任。因此，大家要在履行好岗位职责的同时，充分发挥联系群众紧密的优势，瞄准项目建设、工业产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、生态环保、民生改善、教育事业、平安建设等“大事”“要事”，聚焦与老百姓生活息息相关的柴米油盐酱醋茶这些“小事”，以及群众关心的学位、床位、车位、厕位、摊位等现实问题，时刻关注城市低收入群众和脱贫群众收入增长问题，以及多年来体制性造成的遗留问题，充分运用会议、提案、视察、民主评议、反映社情民意等多种形式，勇于直面问题、精准聚焦问题、深入研究问题、助力破解问题，以实际行动践行“人民政协为人民”的根本宗旨。三是突出模式创新性，将“能”的作为体现在广度“聚人”的举措上。要推进政协参政议政模式创新，转变“年委员、季常委、月主席”的传统工作模式，充分应用数字化、信息化、新媒体手段，探索推行“委员论坛”“远程协商”“云端监督”“指尖议政”等形式，不断拓展“聚人”的广度，提升“聚人”效能和质量，打造政协组织和政协委员“全天候”“常在线”“经常性”履职平台。要加强对政协委员提案工作的质量管控，坚决清理“程式型”“应付型”“点卯型”的提案，将政协提案办理纳入党政一体化督考平台，加强对提案立案、交办、督办、承办、回访等环节的量化考核，不断积累“金点子”、固化“真见识”，以政协委员的“点滴”贡献，助力补齐短板、锻造长板。

第三，充分发挥平台优势“聚沙成塔”，想方设法在“善聚人”上下真功。加快追赶发展，让人民群众在“现在满意”的基础上“持续满意”，推动整个发展过程“人民满意”是我们的奋斗目标，也是人民政协的奋斗目标。全市各级政协组织和广大政协委员要充分理解“善聚人”要求，“善”是一种特长、是一种专业，一定要把专业的人才聚集到干事平台和具体岗位上发挥作用、发挥长处，把工作和事业干出特色、干出质量、干出成效、干出自己的价值、干得让人民满意。一要突出项目和工业两大重点“聚人聚力”。项目建设和工业产业是追赶发展的两大引擎，也是政协“聚人”的主阵地、主赛道。要充分发挥工商联以及经济、农业等界别人才资源荟萃和人脉广泛的优势，主动牵线搭桥，谋划生成、招商合作、协调引进不同类型、不同层级的人才和项目，尤其是围绕全市“十四五”规划的1000个重大工程项目和十大工业产业链发展，不断释放项目产业对人才的集聚效应和人才对项目产业的引领效应，用项目投资“增速”全省前三位引领经济发展“增速”实现全省中间偏上，十大工业产业链个链增加值“增速”与投资“增速”要相当，实现双提升，带动居民收入增长，带动就业机会增长，带动财政税收增长，进而实现2025年建成“600亿以上定西”、2026年建成“700亿以上定西”、2035年建成“千亿以上定西”的目标。二要突出理念、科技和金融三大支撑“聚人聚力”。要注重发挥人民政协各界别广集贤达、聪慧聚合、博采众长、阅历丰富的优势，打破人与人之间、部门与部门之间、县区与县区之间的制度障碍，广泛引进新做法、新思路、新模式，推动发展理念革新。要聚焦科技创新供应链、产业链、信息链，瞄准新型建材、中医药、种子种业等重要领域，积极协调引进具有前瞻性、战略性的重大科技项目，不断激活科技创新推动定西追赶发展的内生动力。要重点培养“早种晚收”型、“初种底收”型、投入产出型、金融商业型、生产生活服务型的委员，支持委员在市场经营、资本运作方面创出一条新路子。特别是工商界委员和科教界委员要高度关注定西籍“在外成功人士”和定西籍高校毕业生“在外创业骨干”两支力量，加强同他们的情感交流、信息互动，主动宣传定西追赶发展的方略举措，吸引他们“返乡创业”和“回乡就业”，汇聚形成心系家乡、回报桑梓的强大合力。三是突出基业长青一大保障“聚人聚力”。无论是党员干部，还是党外干部，都是我们党的干部。要坚持把培养选拔优秀年轻党外干部作为保障追赶发展基业长青、后继有人的重要抓手,尤其是要树立鲜明的用人导向，优先从政协委员中培养、选拔一批优秀年轻党外干部。要保留优秀的“老面孔”，吸纳睿智的“新面孔”，将更多的青年才俊吸纳到各级政协组织中来，使人民政协永远朝气蓬勃、充满生机、为党聚力。

第四，充分发挥制度优势“聚气汇势”，主动作为在“要聚人”上下真功。逐步缩小与全省经济发展较快地区的差距，确保各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标增速“实现全省中间偏上”，关键是要把实打实干、干就干好的工作总要求落实到位，这对各级政协组织和广大政协委员要求是一样的。“要聚人”体现的是政协组织的责任担当和作风锐气，是一种“要我干”变“我要干”的行动自觉。一方面，聚人干事要有走在前列的进位。要结合实际实施好“转变作风、追赶进位”工程，坚持“委员走在前、政协就在前”的原则，少一些等待观望、愁眉苦脸、徘徊不前甚至停滞不前，少一些干多干少的无休争论、沙场才点兵、到岗才培养，多一些开动脑筋、实际行动、比学赶超，对符合经济发展规律的事、符合人民利益的事、符合定西未来长远发展的事，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命感，以“昼无为、夜难寐”的责任感，想方设法先做起来、先干起来，想方设法把经济搞上去、把老百姓的生活质量提上来，做到以实干实绩、亩均产出论英雄。各位政协委员是各界别的精英，理应当表率、走在前。大家要大力弘扬“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，带头转作风、重实干、树形象，躬身实践“实打实干、干就干好”的工作总要求，在各自领域、行业干出一番受人敬仰、为民谋利的精英业绩，展示好新时代政协委员的风采和责任担当。另一方面，聚人干事要有考核评价的标准。市政协要围绕加强自身建设，建立常委、委员监督考核评价体系，把“聚人”“干事”指标化、定量化，工作干得怎么样、委员“一岗双责”履行得怎么样？都要靠业绩、靠指标、靠增长、靠数据来说话，让干得好、走在前、业绩突出贡献大的受重用、评先进成为常态，让干得差、走在后、没业绩还老出事的被问责、退位子也成为常态。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分，没有政协万万不行，市委将一如既往地支持和保障各级政协依法履行职能。全市各级党委要切实加强和改进党对政协工作的领导，党委常委会会议定期听取政协党组工作汇报，固化党委会同政府、政协制定年度协商计划，落实协商于决策之前和决策之中的好机制，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、压重担，为政协组织和政协委员履行职责创造最好的条件。各级各部门要加强与政协组织的沟通联系，积极参与民主协商活动，自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，共同推动政协事业追赶发展、迈上新台阶。

各位委员、同志们！没有比人更高的山，没有比脚更长的路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仰望星空、脚踏实地，履职尽责、追赶进位，为建设人民满意的社会主义现代化新定西作出新的更大的贡献！

最后，祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！也祝本次大会圆满成功，取得最大的成效！

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